农业部办公厅关于开展全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建工作的通知

休闲农业和乡村旅游的发展,对于拓展农业的多种功能,加快农业发展方式的转变,弘扬中国传统农耕文明,推进农业供给方面的结构性改革,促进农村第一、二、三产业的整合和发展,促进农民就业和增收,准确扶贫,建设美丽宜居的乡村和美丽的中国,具有重要作用。为深入贯彻落实中央一号文件精神,促进农村休闲旅游业发展,农业部决定2017年继续建设国家休闲农业和农村旅游示范县(市、区)。通过品牌培育、模式建立、示范带动作用的充分发挥,不断满足城乡居民消费升级需求,发展农村新产业新模式、新形式,培育经济发展新动力。现将有关事项通知如下。

一、目标要求

牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,以促进农民就业和收入,满足居民休闲消费需求,建设美丽宜居的村庄为目标,以规范和促进休闲农业和乡村旅游发展为重点。通过示范创新活动,进一步探索休闲农业和乡村旅游发展规律,明确发展思路,明确发展目标,创新体制机制,完善标准体系。优化发展环境,加快培育一批生态环境优良、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的国家休闲农业和乡村旅游示范县(市、区),形成“统筹规划、系统部署、上下联动、示范引领”的品牌建设格局,为城乡居民看山看水、追忆乡愁提供休闲旅游的好去处。

2。基本原则

开展示范创作活动应遵循以下原则:

坚持示范创作与示范驱动相结合。通过示范和指导,总结发展规律,探索发展模式,明确发展思路。我们不仅要做好示范、示范、品牌培育工作,还要及时总结经验,形成促进产业发展的新思路和新举措,达到点上线下的效果。

坚持政府引导和社会参与相结合。充分发挥政府在政策支持、规范管理、公共服务、创造环境等方面的重要作用,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,调动社会力量和行业协会的积极性和创造性,促进社会资源要素向休闲农业和乡村旅游业吸引的机制形成。

坚持系统开发和突出特性相结合。紧紧依靠农业生产过程、农民文化生活和农村习俗,因地制宜,科学规划,避免盲目发展。注重挖掘地方文化,增强文化创造力,培育特色产业,增强产业影响力、社会意识和品牌意识。

坚持设施改进和质量改进相结合。建立健全投融资体系,加大资金投入,全面改造公共基础设施和配套服务设施,加强员工培训,增强规划创意,注重科技支撑,提高服务水平,促进休闲农业和乡村旅游产业升级。

3。创建条件

拟创建的示范县(市、区)应具备以下基本条件:

(1)科学规划和编制。休闲农业和乡村旅游发展规划已经制定,发展思路清晰,功能定位准确,布局结构合理,工作措施有力。示范

(五)行业管理标准。围绕农家乐、休闲农场、休闲农业园区和民俗村建立管理制度和行业标准。三年来,没有发生安全生产和食品质量安全事故,没有擅自占用耕地和基本农田,没有以破坏农业生产为代价发展休闲农业和乡村旅游,没有发生污染和破坏生态环境的事件。

(6)基本条件齐全。县内休闲农业和乡村旅游景点应具备水、电和畅通的网络通信,并可借助互联网等新技术建立电子商务推广平台。住宿、餐饮、娱乐、卫生、路标、停车场等基础设施应当符合相应的建设标准和公共安全卫生标准,生产生活垃圾应当无害化处理。

(7)发展成果显着。休闲农业和乡村旅游是县域经济发展的主导产业,主要指标处于全省领先水平。休闲农业和乡村旅游景点总数必须超过100个,必须有10条以上的细线,其中10条以上在全省具有一定的知名度。全年接待游客100多万人次,从业人员中农民就业率达到60%以上,近三年旅游接待和业务收入年均增长率超过10%。

示范创建对象主要是示范县(包括县级市、区)。视具体情况,可以整体创建休闲农业和乡村旅游资源开发优势明显、整体发展水平较高的地级市(州)。

4。申请程序

各省(自治区、直辖市)申报示范县(市、区)不超过2个,国家计划单列市和新疆生产建设兵团申报示范县(市、区)不超过1个,超过限额的退回重新申报。

(一)按照自愿申报的原则,通过自主创业,达到“国家休闲农业和乡村旅游示范县(区、市)创造条件”的县(市、区),可以申报;县(市、区)级农业行政主管部门应当填写《全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)申报表》,附县(市、区)休闲农业和乡村旅游开发、发展规划等材料,并按程序逐级上报。

(2)各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业行政主管部门负责根据考核情况形成本省示范县(市、区)推荐名单。应附上相关申请材料,并于2017年10月15日前向农业部农产品加工局(乡镇企业局)提交书面和电子材料。

五、识别与管理

农业部组织休闲农业专家委员会专家对各地上报的材料进行全面审查和随机现场核查,形成全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)候选人名单,并在“中国农业信息网”、“中国休闲农业网”上公布7个工作日。该公告得到农业部的确认,农业部发布了一份文件,并颁发了一个名为“国家休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)”的牌匾。

农业部将对全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)进行动态监测和管理。县(市、区)农业主管部门应每年报告附件《申报表》中的数据和内容。对于违反国家法律法规、侵犯消费者权益、损害职工和农民利益的,主要有

电话。010-,

传真:010-

通讯地址:北京市朝阳区农业展览馆11号李楠

邮政编码:

电子邮件:xqjxxc

agri.gov.cn(标有“示范申报单”)附件:休闲农业和乡村旅游国家示范县(市、区)申报表

农业部办公厅

2017年4月28日

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